编者按：

　　社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。其职业化水平与社会治理效能和民生服务温度密切相关。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）将“完善职业化建设”作为重要内容之一，为社会工作专业人员队伍建设指明了方向、提供了遵循。本期会客厅邀请相关领域专家学者、地方党委社会工作部门负责人、社会工作服务机构负责人，就如何完善职业化建设，让更多社会工作专业人员在社会工作服务领域发挥积极作用展开讨论。

　　主持人：马思津 中国社会工作报记者

　　嘉 宾：张 曙 南京理工大学教授

　　    祝国清 天津市北辰区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记

　　    张小军 江西省九江市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记

　　    兰树记 云南连心社区照顾服务中心党支部书记

　　主持人：请各位嘉宾谈一谈，如何理解社会工作专业人员队伍职业化建设的重要性？

　　张曙：职业化意味着通过系统化的制度建设，使社会工作服务成为具备明确职业身份、统一准入标准、专业伦理规范、合理薪酬体系、清晰职业发展阶梯及广泛社会认可的职业。完善社会工作专业人员队伍职业化建设具有重要意义。

　　保障服务质量，维护服务对象权益。通过建立职业准入、职责划分与伦理规范等制度，社会工作专业人员能够依托专业理念与方法，改变仅凭经验开展服务的粗放模式，通过精准化服务回应群众多元化需求；有效防范谋私行为、保护服务对象隐私，实现对服务对象与从业者的双重保护。

　　稳定队伍结构，破解人才流失难题。通过制定薪酬指导标准，解决薪资偏低等痛点问题，降低人才流失率；借助清晰的职级体系，明确职业发展路径，吸引相关专业毕业生留岗就业，在医院、学校、社区等重要民生服务领域，留存必要的专业力量，形成人才培养与用工需求的精准对接。

　　推动领域进步，实现规范化发展。确立社会工作服务的独立职业属性，避免其被混同为志愿者等；树立专业权威性，通过专业方法和成效在跨领域合作中提升影响力；构建完整的职业链条，推动行业提质增效；注重案例库建设等知识积累与技术迭代升级，总结实践经验成果，持续推动领域进步。

　　促进社会福利专业化转型，助力基层治理现代化。社会工作专业人员提供的精准服务可避免政策空转，实现行政工作与专业服务互补；推动社会组织规范运营，实现政社协同，进一步完善社会福利体系。

　　祝国清：完善社会工作专业人员队伍职业化建设，是关系社会工作服务能否行稳致远，公共服务和社会治理能否实现专业化跃升的基础性工程。

　　职业化是社会工作服务从“短期项目”走向“长效事业”的重要保障。当前，社会工作服务仍存在“人员流动性大、服务标准不一、归属感不强”等问题，致使一些社会工作服务机构难以形成稳定的专业骨干梯队，服务质量难以保证。通过完善职业化建设，让社会工作专业人员拥有清晰的职业路径、稳定的职业预期，从而建立起服务标准、沉淀出服务品牌，推动社会工作服务高质量发展。

　　职业化是推动公共服务从“粗放匹配”走向“精准供给”的重要支撑。当前，公共服务仍以部门职能为主，如，人社、民政、卫健、教育等部门的政策资源相对分散，难以形成合力。通过职业化建设，社会工作专业人员可以通过系统掌握个案管理、资源链接等专业方法，把“千条线拧成一股绳”，推动公共服务从“有什么给什么”升级为“需要什么供给什么”，切实提升服务水平。

　　职业化是推动社会治理从“刚性管控”走向“柔性治理”的重要路径。当前，社会治理现代化还面临不少挑战，例如，在工作方式上，存在以行政手段“管”，用市场手段“买”等现象。通过职业化建设，发挥社会工作专业人员“听”“解”作用——倾听服务对象诉求，系统化解决存在问题，以润物细无声的工作防范化解风险、降低治理成本、提升治理效能。

　　兰树记：完善社会工作专业人员队伍职业化建设，是锻造高素质社会工作专业人员队伍的基础支撑，更是新时代推进社会治理现代化、筑牢民生服务保障体系的重要举措。

　　明确职业定位，解决身份模糊问题。通过在社区治理、乡村治理、老龄和养老服务、新就业群体服务等重点领域，明确社会工作专业岗位的任务与标准，完善职业分类，使社会工作专业人员从“泛化的服务人员”转变为“有明确标准的专业技术人员”，增强其职业认同感和行业公信力。

　　夯实人才“引育留用”制度底座。职业化建设与评价、激励、岗位设置相衔接，资格等级与薪酬待遇挂钩、政府购买服务将工作量难度纳入成本核算，能有效破解以往“门槛低、待遇差、流失率高”的困局，让人才进得来、留得住、有奔头。

　　提升基层治理与民生服务专业化水平。通过职业化建设，推动一线工作人员运用专业方法精准识别需求、化解矛盾纠纷、链接各类资源，助力公共服务和社会治理精细化，使社会工作专业人员真正成为联系服务群众、保障改善民生的有力支撑。

　　主持人：《意见》对完善职业化建设作出了安排部署。请问，各地在落实过程中进行了哪些有益探索？

　　祝国清：为落实《意见》要求，天津市北辰区在制度保障、人才培养、实践锤炼等方面积极探索，扎实推进社会工作专业人员队伍职业化建设。

　　健全机制拓领域。将社会工作专业人员队伍建设纳入区委人才建设总体布局，健全区委组织部牵头抓总、区委社会工作部负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制，出台社会工作专业人员“四个维度、星光10条”工作举措，明确职业化专业化方法路径。定期召开人社、民政、卫健等相关部门协调会，将社会工作服务拓展到新就业群体服务、就业服务、社会救助、卫生健康等领域，用专业服务传递民生温度。

　　狠抓培训提能力。聚焦社会工作服务领域重点任务和基层实际需求，实施社会工作专业人员“头雁领飞、群雁齐飞”能力提升计划，依托清华大学、南开大学等高校资源，通过专题培训、全员轮训、专业调训、比赛促训等，提升社会工作专业人员专业素养和服务能力。

　　搭建载体强服务。结合推进高质量发展“十项行动”，创新开展“辰兴十干”系列活动，推动社会工作专业人员用“干”破解治理难题、靠“干”服务居民群众。成立区、镇（街道）两级社会工作专业人员“导师团”“青训营”“攻坚团”，通过结对帮带、实战演练、难题攻坚，为群众提供精准服务。在新就业群体服务、老龄和养老服务等重点领域和部门资源链接等方面，打造“一核多圈”“先蜂骑手”“运河桨声”等品牌项目。

　　张小军：江西省九江市从四个维度靶向发力，推动社会工作专业人员队伍职业化建设走深走实。

　　培训育才，夯实职业化根基。联合江西财经大学、九江开放大学共建社会工作智库基地和专业实践实习基地，推行“订单式培养、嵌入式实训”模式。常态化开展政治理论学习和实务技能培训，构建“岗前培训+继续教育+骨干研修”全周期培养机制，形成分层培训、校地协同的培养格局。

　　事业兴才，拓宽职业化空间。坚持“存量转化+增量开发”双轮驱动。示范带动信访工作、卫生健康等重点领域开发社会工作专业岗位，并落实相应待遇。推进社会工作专业岗位向各领域、各层级延伸，积极引导社会组织、企业结合实际设立岗位，让社会工作专业人员有岗可落、有位可为。

　　督导励才，提升职业化本领。从机构骨干、资深社会工作专业人员中遴选市级督导，建立“专业督导+过程监管+成效评估”三位一体的督导工作机制。督导人员坚持以导促学、以教促干，精准指出项目问题并手把手传授解决方法。通过建立成长档案，动态跟踪培养，做到“服务有指导、困惑有处解、成长有记录”，实现从“持证”到“胜任”的成长。

　　待遇留才，强化职业化保障。鼓励社会工作专业人员参加社会工作者职业资格考试，明确薪酬待遇与职业资格直接挂钩，分别对获得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的社会工作专业人员给予相应专项津贴。将优秀社会工作专业人员纳入九江市“人才新政20条”，每年遴选20名优秀社会工作专业人员给予奖励，让社会工作专业人员有干劲、有动力。

　　主持人：各位嘉宾认为，应如何通过培训，进一步提升职业素养，拓宽社会工作专业人员职业发展通道？

　　张曙：畅通社会工作专业人员职业发展通道，可从岗位供给、人才流动、培育激励、保障赋能等维度系统推进。

　　优化岗位布局，拓宽发展场景。在医务、学校、社区治理等领域常态化设置社会工作专业岗位，积极拓展社会心理服务等岗位。依托政府购买服务、公益创投等方式丰富就业载体，多渠道扩大专业服务覆盖面。

　　完善人员流动机制，打破体制壁垒。建立定向选调、跨区域交流、挂职锻炼等机制，推动优秀社会工作专业人员合理配置与有序流动，破解职业发展瓶颈。

　　创新培育考核与激励机制，激活内生动力。建立分层分类培育机制，搭建实战型全周期成长平台，通过校地合作、实务实训、案例研讨、课题研究等提升综合能力；优化绩效考核体系，将薪资待遇与岗位等级、工作年限、业绩贡献挂钩；完善评优表彰体系，增强职业获得感与归属感。

　　打造社会工作服务领域规范，厚植成才沃土。强化社会工作服务领域规范管理，健全该领域自律与评估体系，创设良好从业环境，为人才施展才干、实现职业价值提供坚实保障。

　　张小军：保障社会工作专业人员实现价值，要坚持做到评价有标准、晋升有路径、实践有平台、激励有力度，全方位拓宽其职业发展空间。

　　健全职业标准体系，让晋升有章可循。结合本地实际，探索构建社会工作服务领域标准体系，指导当地用人单位结合自身职能和服务特点，明确不同层级社会工作专业岗位职责任务和任职条件，把专业能力、实务经验作为晋升依据，推动从“身份管理”向“岗位管理”转变，确保职业发展有规可依。

　　拓展岗位覆盖领域，让从业者有岗可为。围绕基层治理、文明城市创建等重点工作，鼓励党政机关、企事业单位、社区、社会组织因地制宜开发社会工作专业岗位。推动岗位向信访工作、卫生健康、社区矫正等重点领域延伸，实现应设尽设，持续培育社会工作服务新领域、新模式。

　　建强阵地平台支撑，让人才有广阔天地。实施全市社会工作服务机构培优计划，鼓励本土社会工作专业人员依法登记成立社会工作服务机构，吸引高校社会工作专业毕业生留浔发展。推动在浔高校和职业院校完善专业设置，依托社区、福利机构、社会组织等建设一批稳定的实习实践基地。依托市级社会工作智库基地和“薪火共益”等重点项目，鼓励在校学生到村（社区）、社会组织实习实训，在一线增本领、长才干。

　　完善评价激励机制，让干事有强劲动力。综合职业资格等级、资历、业绩等因素，建立“基础工资+岗位薪酬”双动态调整薪酬制度，按规定落实社会保险等待遇。深入实施优秀社会工作专业人员选树计划，对长期扎根基层、服务成效显著的社会工作专业人员给予奖励支持，让社会工作专业人员发展有空间、扎根有底气。

　　兰树记：畅通社会工作专业人员职业发展通道，是激活人才活力、留住专业人才，让社会工作专业人员深耕基层、实现职业价值的关键。

　　多元开发岗位，明确岗位等级序列。引导机关事业单位、社会组织、企业等按需设岗；用人单位明确社会工作专业岗位等级，建立与职业资格、学历、资历、业绩相匹配的岗位晋升阶梯，让社会工作专业人员看到清晰的职业发展路径。

　　打通专业技术职称与事业单位聘任通道。鼓励将符合条件的社会工作专业人员聘用到相应专业技术岗位，将事业单位编制内从事专业技术工作的社会工作专业人员纳入本单位专业技术岗位管理范围，实现职业资格与职称评审、待遇相衔接。

　　完善评价与激励机制。健全以实绩和服务对象满意度为重点的评价标准，综合职业资格等级等因素合理确定薪酬，将工作量和工作难度纳入政府购买服务及相关项目服务的成本核算，让社会工作专业人员待遇有保障、发展有盼头。

　　搭建专业实践与进阶培养平台。分领域培养高层次社会工作专业实务、督导及研究等方面人才，推动优秀社会工作专业人员跨领域流动，打通多领域岗位互通渠道；将社会工作专业人员纳入各级各类人才表彰计划，支持优秀社会工作专业人员参与典型评选，特别优秀者可按相关政策推荐招录或选拔任用，拓宽向管理、政策参与方向发展的路径。